云南省深化考试招生制度改革实施方案

 为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省第十次党代会精神，深化考试招生制度改革，深入实施素质教育，根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）精神，结合我省现实，制订本方案。
一、总体要求
（一）引导思想
　　周全贯彻党的教育方针，践行社会主义核心价值观，坚持立德树人，以有利于促进门生健康发展、有利于科学选拔和培养人才、有利于维护社会公平公正为基本出发点，立足我省发展新定位，通过深化改革，构建更加公平公正、科学合理的考试招生制度，为促进我省跨越式发展提供壮大智力支持和人才保障。
（二）基本原则
　　遵循教育规律和人才成长规律，把促进门生健康成长和周全而有个性发展作为改革着力点，深入推进素质教育。稳妥推进，实施分类考试、综合评价、多元录取，健全体系体例机制，切实保障考试招生程序公开、效果公正、监督有力。
（三）改革目标
　　按照国家的同一部署，2015年启动考试招生综合改革，2019年周全推进，2022年初步建立全省门生综合素质评价制度，形成分类考试、综合评价、多元录取、程序透明、公平公正的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体系体例机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。
二、重要义务和措施
（一）改动招生计划分配体例
　　1.进一步进步全省高等教育毛入学率。抢抓国家改动招生计划分配体例有利时机，通过争夺国家部委直属高校优质来源计划，落实省院省校合作协议，吸引省外优质高校增长在我省的招生计划，发掘本省教育资源潜力等多种途径，渐渐进步全省高考录取率和全省高等教育毛入学率，保证教育水平相对落后地区的考生享受到更多高等教育资源。
　　2.增长农村门生上重点高校人数。继承实施国家和地方农村贫困地区定向招生专项计划，重点高校和省属本科高校面向贫困地区定向招生，形成保障农村门生上重点高校和省属本科高校的长效机制。
　　3.加大边疆少数民族人才选拔力度。自动服务我省民族连合提高示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中间建设，加大对边疆地区和民族地区考生招生照顾力度，积极支撑并采取少数民族预科班、特有民族班等照顾措施，确保边疆少数民族考生录取率稳中有升，高于全省平均增加水平。
　　4.完美中小学招生办法破解择校难题。推进九年任务教育均衡发展，完美任务教育免试就近入学的详细办法，试行学区制和九年一向制对口招生。改动高中阶段黉舍考试招生体例，渐渐建立基于初中学业水平考试，结合综合素质评价的高中阶段黉舍招生制度。执行优质通俗高中和优质中等职业黉舍招生名额合理分配到区域内初中的办法。进一步落实和完美进城务工人员随迁后代就学和升学考试的政策措施。
（二）改革考试情势和内容
　　1.完美通俗高中学业水平考试。通俗高中学业水平考试按照国家通俗高中课程标准和教育考试规定，由省教育厅组织实施。通俗高中学业水平考试分为合格性考试和等级性考试，合格性考试成绩是高中门生卒业的紧张依据，等级性考试成绩是高校招生录取总成绩的组成部分。自2019年秋季入学的高一年级门生开始实行。
　　2.规范高中门生综合素质评价。建立规范的门生综合素质档案，客观记录门生成长过程中的凸起体现，看重社会责任感、创新精神和实践能力，重要包括门生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等内容。严酷程序，强化监督，确保公开透明，保证内容真实正确。按照教育部工作要求，及时向社会宣布并选择部分州、市先行试点再周全推开。
　　3.加快推进高职院校分类考试。通俗高校招生考试与高职院校招生考试相对分开，执行“文化素质+职业技能”考核评价体例。中职黉舍卒业生报考高职院校，参加文化素质与职业技能相结合的测试。通俗高中卒业生报考高职院校，参加职业适应性测试，文化素质成绩使用通俗高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价。门生也可通过参加同一高考进入高职院校。
（三）改革招生录取机制
　　1.削减和规范高考加分。全国性加分项目按照教育部等5部委2014年出台的政策规定实行；地方性加分项目保留农业人口独生后代和边疆及实行边疆政策县的汉族考生加分项目。
　　2.完美和规范自立招生。申请的门生要参加全国同一高考，达到响应要求，接受报考高校的考核。试点高校合理确定考核内容，规范并公开自立招生办法、考核程序和公示录取效果。
　　3.完美高校招生选拔机制。高校要科学设置招生专业及考生选科要求，认真制订招生章程，将涉及考试招生的政策原则及各环节事项，细致写入招生章程，并及时向社会宣布。增强高校招生考试委员会制度建设，黉舍招生计划、招生政策和规则、庞大事项等方面必须经过黉舍招生考试委员会集体研究通过。高校可通过聘请社会监督员巡视检查黉舍测试、录取现场，对考试招生工作实施第三方监督。采取黉舍网站、信箱等体例建立考试录取申诉机制，及时回应处理各种题目。建立考试招生问责制，自2015年起由校长签发录取关照书，对录取效果负责。
　　4.改动录取体例。完美平行自愿投档办法，优化招生录取批次。在文、理科执行平行自愿投档的基础上，实现所有科类平行自愿投档，并取消专科条理一专、二专的录取批次划分。2017年起进一步完美平行自愿投档办法，渐渐优化本科条理录取批次。
　　5.拓宽社会成员终身学习通道。扩大社会成员接受多样化教育机会，中等职业黉舍执行考试录取和注册入学双轨制的招生录取体例。成人高等学历教育执行弹性学制、宽进严出。探索建立通俗高校、高职院校、成人高校、自学考试、长途教育等多种情势学习成果之间的教育学分认定、累积、互认和转换制度，渐渐实现多种学习渠道、学习体例、学习过程的相互衔接，构建人才成长“立交桥”。为残疾人等特别群体参加考试提供服务。
　　6.增强任务教育阶段民办黉舍招生改革。按照民办教育促进法及其实施条例要求，建立完美民办黉舍自立招生办法、招生广告及招生简章申报备案制度，进一步规范任务教育阶段民办黉舍招生举动。
（四）改革监督管理机制
　　1.增强信息公开。深入实施高校招生“阳光工程”，进一步扩大信息公开的内容，及时公开招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、录取程序、录取效果、咨询及申诉渠道、庞大事件违规处理效果、复活录取效果等信息。
　　2.增强制度保障。健全各级当局及其部门协作机制，强化考试安全管理制度建设，构建科学、规范、精密的考试安全系统。健全诚信制度，增强考生诚信教育和诚信档案管理。健全考试招生的规章制度，进步考试招生法制化水平。
　　3.加大违规查处力度。增强考试招生全程监督，严正查处违法违规举动，严酷追究当事人及有关人员责任，及时宣布查处效果。
（五）启动高考综合改革
　　1.改革考试科目设置。加强高考与高中学习的关联度，高校招生录取总成绩由同一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平等级性考试3个科目成绩组成。同一高考语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科。高中学业水平等级性考试科目，由考生根据报考高校要求和自身专长，从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物中选择3门作为等级性考试科目参加考试，其成绩计入高校招生录取总成绩。
　　2.改革招生录取机制。探索基于同一高考和通俗高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。高校要根据自身办学定位和专业培养目标，研究提出对考生通俗高中学业水平考试科目报考要求和综合素质评价使用办法，提前向社会宣布。
　　3.考试对象。从2019年秋季入学的高中一年级门生开始，实施同一高考改革。其他职业类黉舍和社会考生可参加通俗高中学业水平考试。
　　4.考试类别。通俗高中学业水平考试分为合格性考试与等级性考试两类。学业水平合格性考试成绩是高中门生卒业的紧张依据；学业水平等级性考试成绩是高校招生录取总成绩的组成部分。合格性考试科目为语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术、通用技术、体育与健康、艺术（或美术、音乐）、综合实践运动14门及物理、化学、生物3门科目的实验操作；等级性考试科目为思想政治、历史、地理、物理、化学、生物共6门通俗高中学业水平考试。
三、增强组织向导
（一）有序推进实施
　　充分考虑教育的周期性，提前宣布考试招生制度改革实施方案，给考生和社会以明确、稳固的预期。
（二）增强机构和队伍建设
　　各地、有关部门要高度正视考试招生制度改革工作，要建立在各级当局向导下有关部门齐抓共管的考试招生制度改革工作协作保障机制，切实保证该项工作平稳顺利有用实施。要健全各级考试招生机构，增强招考队伍和中学师资队伍建设。
（三）保障经费投入
　　各级当局要加大财政投入力度，增强标准化考点和考试基础设施建设，提拔考试的科学化、标准化、信息化水平，进步考试管理服从。增强通俗高中设备设施、师资配备等方面的条件保障，知足教学改革必要。
（四）强化宣传指导
　　各级当局、各级宣传和教育部门、各高校和中学要加大考试招生制度改革的宣传力度，使社会及时了解有关政策规定，为改革的平稳实施营造优秀的舆论和社会环境。